Анализ сметы на соответствие сметным нормативам (ГЭСН, ФЕР, ТЕР)

Составление и проверка сметной документации требует строгого соблюдения действующих нормативов, в том числе государственных элементных сметных норм (ГЭСН), федеральных (ФЕР) и территориальных единичных расценок (ТЕР). Несоответствие нормативной базе может привести к отклонению проекта на экспертизе, отказу в финансировании или спорам с подрядчиком. В данной статье рассмотрен порядок анализа сметы на соответствие этим нормативам.

Какие нормативы используются при составлении смет

В зависимости от объекта строительства и источника финансирования применяются разные нормативные базы. Ниже приведены основные разновидности и их назначение.

• ГЭСН — элементные нормы, применяемые как базовый источник для расчёта ресурсов и расценок.
• ФЕР — федеральные расценки, применяемые на объектах с госфинансированием или в случае отсутствия ТЕР.
• ТЕР — территориальные расценки, разработанные с учётом региональных особенностей (Вологодская область, другие субъекты РФ).

Как проводится анализ соответствия нормативам

Анализ сметы проводится поэтапно, с использованием нормативных справочников, электронных баз и программных решений. Ниже приведены ключевые шаги такого анализа.

• Проверка применённых расценок на предмет их актуальности (редакции 2024–2025 гг.).
• Сопоставление выбранных норм с видом работ и проектными решениями.
• Проверка состава ресурсов, учтённых в расценках (материалы, машины, труд).
• Анализ корректности применения коэффициентов к нормативным расценкам.
• Сравнение с аналогичными расценками из других баз при спорных позициях.

Типовые ошибки при применении сметных нормативов

Нарушения при использовании нормативов встречаются как в базовых частях сметы, так и в локальных расчетах. Ниже указаны наиболее частые ошибки, которые выявляются при проверке.

• Использование устаревших редакций ГЭСН или ФЕР без актуализации на текущую дату.
• Применение ФЕР вместо ТЕР в объектах, подлежащих региональному регулированию.
• Подмена нормативных расценок коммерческими без обоснования.
• Нарушения в применении поправочных коэффициентов к базовым расценкам.
• Применение норм без учёта специфики условий (например, высотных работ, реконструкции).

Практический пример: проверка нормативов в смете по объекту в Вологде

При анализе сметы на строительство спортивной площадки в Вологде было выявлено, что подрядчик использовал ФЕР вместо актуальных ТЕР Вологодской области. Также применялись устаревшие коэффициенты на монтажные работы. После корректировки сметных позиций и пересчёта по действующим нормативам стоимость сметы была снижена на 6,2%, проект прошёл экспертизу без повторных замечаний.